在部分下岗职工仍靠基本生活费维持生活的同时，也有一些披金戴银、手拎大哥大、骑着摩托车的“下岗职工”领取为数不多的基本生活费。如何保证再就业资金用在刀刃上，该给的一分不少，不该领的一分不给，既保障下岗职工的基本生活，又推动再就业工作，这是劳动部门亟待解决的一个问题。南京市今年在全市推行对下岗职工“梳理定位，分类管理”的办法取得成功，从而把再就业资金用到实处，保障了下岗职工基本生活，推动了再就业工作，维护了社会稳定，形成了下岗职工愿意、企业乐意、政府满意的良好局面。

“梳理定位，分类管理”，就是对下岗职工按照年龄段进行梳理，分成三大类。第一类，把男51岁、女45岁以上的下岗职工作为解困工作的重点对象，实行”留职定补“办法，保障其基本生活。第二类，对男36岁至50岁、女36岁至45岁的下岗职工区别对待。对既有求职要求、又符合托管条件的，作为再就业工作的重点对象，实行”托管就业“办法，帮助其再就业，对不需要帮助再就业的，实行“离岗挂编”办法。第三类，对再就业能力较强的35岁以下的下岗职工，一律“离岗挂编”，鼓励、促使他们走向市场，自谋职业。

对上述三大类别的下岗职工，由企业分别与其签订“留职定补”、“托管就业”和“离岗挂编”三种协议书，进行分类管理。对留职定补人员，每月不仅发给基本生活费，还发给门诊医疗补帖、缴纳社会保险费用；对托管就业人员，发给基本生活费，进行转业转岗培训，推荐再就业；对离岗挂编人员，保留劳动关系，代缴社会保险费，提供转业转岗培训机会，制定落实优惠政策，鼓励他们走向市场自谋职业。在他们没有找到新的工作以前，对生活确实困难的，由再就业服务机构保障其基本生活。

“梳理定位，分类管理”工作的初步成效已显现出来。

一、下岗职工隐性就业显性化。经过梳理定位，全市真正需要帮助再就业的下岗职工只占下岗职工总数的16.9%。签订协议后，下岗职工没了后顾之忧，可以放心大胆地自谋职业了。目前已经再就业的下岗职工中，通过个人努力实现再就业的占38%，极大地减轻了政府再就业工作的压力。

二、保障了下岗职工基本生活，再就业工作更具有针对性。留职定补人员是保障基本生活的重点对象，该养的养起来；托管就业人员是再就业工作的重点对象，该管的管起来，使推荐就业更容易成功；离岗挂编人员自谋职业，该放的放出去，走向市场天地宽。

三、企业与下岗职工的劳动合同得到合理变更。企业通过与下岗职工签订协议，把下岗职工的在岗管理延伸到下岗后，把劳动关系从厂内扩大到厂外，化解了劳动关系上的潜在矛盾。今年上半年全市困难企业下岗职工集体上访事件明显减少。

四、细化，强化了对下岗职工的管理，减轻了再就业资金的压力。梳理定位后，改变了企业对下岗职工“一下了之”的状况，谁需要再就业、谁已经再就业、谁真正困难等情况一清二楚。在此基础上可把有限的资金用到真正困难的下岗职工身上。如南京火柴厂，原来政府每月需拨付解困资金5万元，现在减少到3.5万元。南京装饰大世界通过对下岗职工“梳理定位，分类管理”后已基本脱困，不再需要政府拨付解困资金。一些真正困难的下岗职工的生活费标准还有所提高。

（中国劳动保障报)