时针再度指向年终岁尾，2009年即将过去。对于深圳“西北门户”松岗而言，这是不平凡的一年。在金融危机余波肆虐，劳动纠纷争议剧增的大背景下，松岗街道办群策群力，采取一系列有力举措加大信访工作力度，创新劳动仲裁与政策宣传模式，积极应对复杂局面，从而为全街道经济社会发展营造了和谐稳定的环境。

　　据记者了解，今年1至11月，该街道劳动信访案件3376宗，同比下降32.3%，其中调解处理2780宗，调解成功率达82%;劳动仲裁立案1170宗，同比下降38.9%，结案1170宗，法定期限结案率100%，其中仲裁调解结案590宗，仲裁案件调解率50.4%;发生突发群体性劳资纠纷80宗，同比下降56.8%。

　　首办问责制加大信访力度

　　劳动信访是维护用人单位与劳动者双方的合法权益，密切劳动行政部门与人民群众之间的关系，促进社会和谐稳定和劳动事业健康发展的重要途径。

　　近年来，一方面受以粗放型经济发展模式为主体等历史因素的影响，劳资矛盾正处于“凸显期”;另一方面随着劳动法律法规宣传的不断深入，工人的维权意识逐渐增强，宝安区劳动信访现象日益增多。今年，在金融危机的影响下，宝安区劳动信访形势更显严峻，如何做好信访工作，有效化解矛盾，已成为影响社会稳定、制约经济发展的“瓶颈”。

　　有鉴于此，松岗街道办结合本街道的实际，加大信访工作力度，大力推行首办问责制，对以往信访案件从接访到最终处理完毕整个流程重新梳理，使信访案件的处理流程和处理过程中各部门的责任分工得到进一步的明确和落实。同时，严格要求接访人员和仲裁、监察人员对接访和处理情况进行认真细致的登记，特别是通过对《劳动保障来访事项登记表》的改进和完善，增加了“信访接待员调查处理情况”、“厂方反映情况”、“处理结果”等栏目，使每件信访案件的接访、调查、处理等过程清晰明了，有据可查。

　　不仅如此，今年松岗街道办还每月定期召开信访工作案件分析会，对上月的劳动信访情况进行分析、研究，通过对各类信访案件的同比、环比及趋势分析，找出原因和解决对策，并将分析的结果及时通报给劳动监察、劳动仲裁等相关部门。今年1至11月份，松岗街道劳动部门共接到劳动信访案件3376宗，同比下降32.3%，涉及劳务工7311人，信访案件调解成功2780宗，调解成功率达82%。

　　“移动仲裁庭”及时化解劳动纠纷

　　今年9月25日一早，松岗某模具厂工人们上班时发现，老板已人去楼空，手机也处于关机状态，而厂方尚拖欠工人工资合计55万元。得知情况后，街道劳动仲裁派出庭提前介入，一边引导工人选出工人代表申请劳动仲裁，一边提请法院查封该厂全部资产。在员工代表递交《劳动争议仲裁申请书》及相关证据材料，请求裁决厂方支付被拖欠的工资后，仲裁派出庭特地将仲裁庭开进工厂，在该厂办公室开庭审理。

　　庭审结束后，工人们领取了依法由厂房业主先行垫付的工资合计42万多元。“没想到这么快就拿到了被拖欠工资，感谢政府对我们的关爱!”工人纷纷称赞街道办在半月内为他们解了燃眉之急。根据正常的法律程序，从申请仲裁到法院受理、核查、拍卖工厂资产，至少需要三个月的时间，工人才能领回欠薪。

　　在金融危机冲击、劳资纠纷易发时期，如何快速有效地处置集体劳动争议案件，维护社会的和谐稳定?松岗街道选择了大胆创新机制，采取“特事特办、急事急办”的应对措施，优先受理，优先审理，将“移动仲裁庭”开进工厂，尽量做到当天庭审当天结案，并启动欠薪保障基金或依法由厂房业主为员工先行垫付工资，让员工尽快拿到被拖欠的工资。仅今年前三季度，松岗采取“移动仲裁庭”的方式，及时成功化解了40多宗重特大集体劳资纠纷案件，涉及员工人数3500多人，为广大劳务工追回合法所得达620多万元。

　　同时，松岗街道还每月组织仲裁工作人员对一些典型的劳动仲裁案例进行分析，并将分析的结果刊登街道劳动办编撰的《松岗街道劳动信息月刊》上，通过对一些典型的劳动案件进行分析，一方面提高了街道劳动仲裁队伍的案件审理水平，另一方面也起到了法制宣传的效果，使辖区内的企业通过案例分析了解相关法律法规的同时积极吸取经验教训，改进自身存在的不足。

　　约谈制力促企业规范用工

　　松岗有1500多家企业，但个体企业和低制造业企业多，劳资纠纷频繁。针对这一情况，松岗街道近年来积极探索劳动监察网格化管理，建立“红黄蓝绿”四级预警机制。今年，松岗加大了劳动监察力度，设立了7个监察组，把纳入监管的企业分成7个片区实行网格化管理。

　　劳动监察重在预防，今年松岗街道专门探索出约谈企业负责人的工作方式，力促企业合法、规范用工，减少劳资摩擦。针对部分企业虽经街道劳动部门多次督促整改和立案处罚后仍不整改的情况，松岗街道办劳动监察人员认真分析原因，研究对策，针对企业老板“爱面子”的心态和劳动部门处罚手段有限的特点，通过邀请社区股份公司经理或工业区负责人一起对企业负责人进行约谈，向其言明规范用工合法用工的必要性和该企业在用工管理上存在的违法行为以后会产生的不良后果等利害关系，使很多企业及时纠正了存在的违法用工行为。据统计，截至到11月底，共约谈114家企业负责人，绝大部分企业在约谈后用工情况都得到了明显的改善。

　　不仅如此，松岗街道还妥善处理了各类突发劳资纠纷事件，全年共处理各类突发事件80宗，涉及人数6242人，维护了劳务工合法权益。

　　“有政府为我们说话，我们在这里打工就放心了。”劳务工张胜利说。在他的印象里，过去工厂老板经常随意克扣工人工资、乱罚款，工人为了生计忍气吞声。近年来，随着松岗关爱外来劳务工活动的深入开展，他深切地感受到来自政府的温暖。

　　全区首创劳动信息刊物

　　营造和谐的劳资关系、稳定的社会环境，离不开政府劳动部门对于劳动政策法规的大力深入的宣传。今年，松岗街道办在劳动法律法规政策方面的宣传堪称可圈可点。

　　为提高外地来深建设者依法维权的意识，松岗街道办除积极投入人力、物力开展现场劳动法律法规咨询活动、送法进厂活动和悬挂宣传横幅之外，还在全区首创《松岗街道劳动信息月刊》，每月定期出版1期，内容涵盖各项劳动业务工作、重大纠纷、法规学习、案例分析和劳动简讯等。《松岗街道劳动信息月刊》为广大企业员工全面了解劳动法规、掌握本街道的劳动信息、帮助其依法维权提供了极大便利，从而受到广泛好评。

　　此外，松岗街道办劳动部门为规范各项业务管理，专门编写涵盖本单位所有业务工作的管理制度及业务流程图，形成了《松岗街道劳动办管理制度汇编》，内容包括综合工作制度、联合调解工作制度、劳动监察工作制度、劳动信访工作制度、劳动争议仲裁工作制度、劳动保障服务中心工作制度、公益性职业介绍所工作制度、处置突发群体性劳资纠纷应急预案，制度化的管理增强了工作规范性、提高了工作人员的纪律性、战斗力。