建立与社会主义市场经济体制和运行机制相适应的，覆盖所有企业、各类职工的医疗保障、生活保障、伤残补助、工伤预防和职业康复服务相结合的，管理社会化的工伤保险制度。通过工伤保险制度改革，实现工伤保险制度的规范化和法制化，保障企业职工合法权益，维护社会稳定；分散企业工伤风险，促进企业安全生产，有利于企业改革的深化；发挥工伤预防机制作用，使工伤预防工作健康发展，成为企业安全生产的积极因素；探索改革经验，为今后工伤保险立法奠定基础。